|
孝感市局局长徐国仿：根据世纪行活动安排，现将全市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的有关情况通报如下：
一、2015年全市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作简要情况
2015年是我市贯彻落实《省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的决定》和《省人民政府办公厅关于加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的通知》要求的年，在市政府的正确领导和市人大的有力监督下，通过全市上下的共同努力，2015年全市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作取得一定成效。
（一）加强组织领导，明确职责任务
一是领导重视，建立一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。在市政府多次召开专题会议安排部署的基础上，市政府主要领导和分管领导先后深入7个县（市、区）和市直“三区”，实地调研督办农作物秸杆露天禁烧和综合利用工作。针对有些地方秸秆禁烧工作不力的情况，市政府约谈了有关县（市、区）政府和市直“三区”主要负责人，督促县（市、区）政府和市直“三区”管委会加强对秸秆禁烧工作的领导。二是组建工作专班，强化巡查督查。组建以市局、农业局和农机局主要负责人为组长，相关部门工作人员为成员的3个督查工作专班，对7个县市区和市直“三区”农作物秸杆露天禁烧和综合利用工作开展巡回督查，发现问题，督促及时整改。三是落实责任，实施政府目标考核绩效管理。市政府将农作物秸杆露天禁烧工作纳入市、县、乡三级政府目标考核绩效管理，年底集中考核，兑现奖惩，形成了政府主导、区域联动、部门协调、县乡为主、村组落实、齐抓共管的工作格局。
（二）广泛宣传发动，营造工作氛围
一是利用各类媒体，广泛宣传。秸秆禁烧期间，利用孝感市政府网站、孝感日报、孝感广播电视台、湖北手机报孝感版、微博、微信等媒体，广泛开展宣传活动。全市各级宣传媒体采取“五个一”的方式，即“一封公开信、一条手机短信、一首歌谣、一个通告、一串标语”，广泛开展宣传造势，营造了浓厚的秸秆禁烧氛围。二是以乡镇为主体，深入发动。各县市区、市直“三区”，在各自所辖的乡镇、集镇主要道路口、农贸市场悬挂或张贴标语，在乡镇政府电子显示屏上滚动播放秸杆露天禁烧宣传标语，宣传工作做到家喻户晓。三是加强中小学生法制教育，开展“小手牵大手”活动。市教育局、市局在全市农村重点中小学校举办秸杆禁烧专题辅导讲座，广泛宣讲农作物秸杆禁烧和综合利用相关法律法规、政策文件精神，向农村中小学生发放《致广大学生家长的一封公开信》，以“小手牵大手”的现实影响力，学生家长自觉参与秸杆禁烧行动。
（三）健全工作机制，推动工作开展
一是严格执法强化问责。通过巡查督查，全市共对54名焚烧当事人进行了罚款、批评教育和训诫等处罚和处理，对35名包乡镇的县市区直部门干部和包村组的乡镇干部进行了党纪政纪处分和通报批评。去年，孝昌县丰山镇因秸秆禁烧工作不力，镇党委书记受到党内严重警告处分。二是健全网格化管理责任制。为做到秸秆禁烧不留死角、不留空白，全市建立起“以县、乡政府为禁烧工作责任主体、村（社区）负责落实、组管片、户联防”的网格化管理责任制，推进了禁烧工作落地生根。三是建立良性工作机制。市、县两级政府拿出1000多万元，对秸秆禁烧责任制落实得好、无火点、无黑斑的地方给予奖励，对落实差的地方予以惩罚，奖罚分明推动了秸秆禁烧工作的开展。
（四）实行多措并举，综合利用
一是推广机械粉碎还田。市农机局在全市范围内开展农机手培训，统一规范收割技术标准。全市印发致农机手一封信，大力引进和推广适用秸秆粉碎机，了秸秆粉碎还田。二是推广秸杆腐熟技术。市农业局组织工作专班，对全市农业科技示范户、种植大户和部分农民进行技术培训，宣讲农作物秸杆还田腐熟应用技术，了秸秆腐熟还田。三是探索秸杆综合利用。孝感光美科技农业有限公司，将农作物秸秆粉碎腐熟后，生产农作物有机肥。既解决了秸秆难以处置的难题，又使秸秆变废为宝，为秸秆禁烧和综合利用探索了一条成功的路径。
2015年，全市农作物秸秆禁烧和综合利用工作虽然取得了一些成绩，但与省人大、省政府和市委、市政府的要求还有一定差距。全市秸秆禁烧和综合利用工作还存在着一些不容忽视的问题。突出表现在：一是部分地方重视程度不够。各地重视程度、宣传发动力度、禁烧工作进度极不平衡。少数地方政府对禁烧重视程度不够、措施不力、处罚不到位，焚烧火点、黑斑居高不下。二是秸秆焚烧现象屡禁不止。2015年，全市秸秆焚烧火点、黑斑达119个，在全省秸秆禁烧和综合利用工作考核中排名倒数。其中汉川市45个，云梦县21个，应城市19个，孝南区18个，孝昌县9个，安陆市7个，大悟县0个。由于秸秆禁烧工作被动，市政府领导多次被省政府、省厅约谈，省级新闻媒体也多次曝光。三是重堵轻疏问题较为普遍。2015年是贯彻落实省人大秸秆禁烧决定的年，禁烧工作中，多数地方偏重于采取“堵”的措施，探索秸秆综合利用路径不多。
二、今年夏收农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作进展情况
为切实做好今年夏收作物秸秆禁烧和综合利用工作，彻底扭转去年该项工作的被动局面，全市上下以决战决胜的信心和决心，全力打好夏收作物秸秆禁烧和综合利用工作攻坚战。
（一）超前谋划，精心部署。5月5日，省、市政府相继召开全省农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作电视电话会议、全市环境保护委员会2016年全会暨秸秆禁烧和综合利用工作动员会，安排部署农作物秸秆禁烧和综合利用工作。在不到一周时间里，市委又于5月11日，召开了全市油菜生产全程机械化暨农作物秸秆禁烧和综合利用工作现场推进会，以现场会的形式，进一步安排秸秆禁烧和综合利用工作。5月3日和13日，市环委会办公室连续下发了2次秸秆禁烧工作紧急通知，具体安排禁烧工作。各县（市、区）、市直“三区”及时传达贯彻省、市会议精神，层层传导压力，细化责任分解。
（二）层层包保，落实责任。明确县（市、区）人民政府和市直“三区”管委会是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，对各自辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，并将此项工作纳入县（市、区）、市直“三区”和乡镇政府目标考核。实行县（市、区）领导干部包乡镇、乡镇班子包村、乡镇干部包组、村干部包农户、包田块责任制，层层签订责任书。应城、安陆两市的村委会还要求农户签订了禁烧承诺书，确保工作不留死角。
（三）广泛宣传，营造氛围。秸秆禁烧工作启动后，各地采取新闻媒体、舆论网络、悬挂横幅、出动宣传车、发放禁烧信、“小手牵大手”等多种方式，广泛宣传秸秆禁烧的有关规定和重大意义，营造了禁烧工作的浓厚氛围，增强了全社会和广大农户的禁烧意识。应城市采取“印制一个《通告》、新闻媒体开辟一个专栏、印发学生家长一封信、编唱一首禁烧歌谣”等“八个一”的方式，全覆盖开展秸秆禁烧宣传活动。安陆市政府印发5000份禁烧通告，张贴全市各村组、居民小区、主要街道路口，使禁烧政策家喻户晓，人人皆知。
（四）加强督办，强力推进。按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求，建立“政府牵头，部门联动”工作机制，开展全天候巡查、督查、督办，强力推进秸秆禁烧工作。市里组织由政府牵头的、农业、农机等部门组成的4个督查专班，分片包保督查工作。5月13日晚，市领导周先来带领市局局长赴部汇报完工作返孝途中，发现汉十高速孝感沿线多处秸秆焚烧火点时，不顾旅途疲劳连晚召开紧急会议，安排部署督查工作。5月14日（星期六），周先来副市长带领市政府和市、农业、农机三部门主要负责人，对孝南、汉川、应城、安陆、云梦五县（市、区）秸秆禁烧工作进行了督查，听取五县（市、区）政府主要负责同志情况汇报，进一步部署禁烧工作。5月16日下午，市委组（扩大）理论学习专题报告会议结束后，周先来副市长又带领有关部门主要负责人赶赴孝昌，督查禁烧工作。当天晚上，以夜督查的方式，对孝昌、安陆、云梦3县市秸秆禁烧工作进行了实地督查。各县（市、区）采取不同方式，加强对禁烧工作的检查督办。
（五）真抓真管，严肃问责。按照“不燃一处火、不冒一处烟、不见一处（黑）斑”的工作要求，严控源头，强化监管，不留死角。发现问题，严格处罚，严肃问责。按照新修订《大气污染防治法》和省人大秸秆露天禁烧决定有关规定，对露天焚烧当事人处以500元以上、2000元以下罚款，并进行严肃批评教育；对工作不力、失职渎职、包保责任范围内出现露天焚烧现象的包保责任人，按干部管理权限，严格追责问责，并公开曝光。云梦县率先出台了秸秆禁烧工作问责暂行办法，明确规定了6种问责情形，使问责便于对号入座。安陆市已对棠棣、雷公、木梓三个乡镇的焚烧农户开出了处罚单，对禁烧工作不力的棠棣镇联合村村支部书记进行了停职，并在全镇通报。
通过市领导带队督查和市局专班督查，截至5月16日晚，全市发现火点16个，其中孝南区9个（三汊镇7个、祝站镇1个、朋兴乡1个），孝昌县4个（季店乡张店村2个、花西乡康杨村1个、花园镇襄花村1个），安陆市1个（辛榨乡1个），应城市1个（黄滩镇桂桥村1个），市高新区1个。5月16日，省禁烧办通报我市秸秆露天焚烧火点13个，其中孝南区三汊镇11个、安陆市1个、汉川市1个。火点数居全省第4位，秸秆禁烧工作形势严峻，任务艰巨，万万不可疏忽大意，掉以轻心。
三、下一步农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作要求
从前段市里督查和省禁烧办通报情况看，我市夏收作物秸秆禁烧和综合利用工作形势十分严峻，需要引起各县市区政府、市直“三区”管委会和市直有关部门的高度重视。下一步，要重点抓好以下六个方面的工作：
，要进一步加大主体责任力度。各县市区政府、乡镇政府和市直“三区”管委会是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，要进一步强化主体责任意识。按照“党政同责、一岗双责”的要求，切实加强组织领导，强化属地主体责任。主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，相关负责人要实打实地抓，层层传导压力，落实责任链条，打通秸秆禁烧工作的一公里。
第二，要进一步加大宣传力度。采取全覆盖、多维度的方式，开展形式多样、生动活泼、贴近生活的秸秆禁烧和综合利用的宣传教育活动，形成秸秆禁烧工作的强大攻势。引导农民转变观念，进一步广大干部群众对秸秆禁烧的法律意识和责任意识，让广大人民群众理解、支持和配合秸秆禁烧工作，变被动参与为自觉行动。
第三，要进一步加大巡查力度。在市里高频率督查的同时，各县市区、市直“三区”和各乡镇场办事处，要针对各自辖区重点部位，高速路沿线地带，夜间重点时段，常态化拉网式开展巡查。做到横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角，发现苗头、及时制止，出现火点、快速扑灭。
第四，要进一步加大处罚力度。按照新修订的《大气污染防治法》和省人大秸秆禁烧决定有关规定，对露天焚烧当事人处500元以上、2000元以下的罚款，并进行严肃批评教育。做到罚不手软，惩一戒十。
第五，要进一步加大问责力度。参照省里做法，对一次大面积焚烧秸秆10亩及以上的，或者累计发现火点数、黑斑面积排位靠前的县市区、市直“三区”，由市政府约谈县市区政府、市直“三区”管委会主要负责人。对秸秆禁烧中违规违纪、失职渎职的党员干部，由纪检监察部门追究其责任。造成严重后果的，依法依纪追究相关单位负责人和有关人员的责任。
第六，要进一步加大秸秆综合利用力度。在开展秸秆禁烧工作的同时，各地要积极探索秸秆综合利用的途径，重点抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，加快夏收农作物低茬收割和快速腐熟还田技术。加大培育秸秆综合利用市场主体，鼓励秸秆加工企业，加快推进秸秆综合利用。
孝感市建委主任叶华：今年以来，根据省、市政府，省住建厅有关扬尘治理的要求和规定，我市城区建筑工地和商混企业进一步加强了绿色施工、绿色生产管理，对照标准积极整改落实，扬尘整治工作取得了一定成效。现将近期城区建筑扬尘治理工作开展的有关情况通报如下：
一、前期所做的主要工作
今年以来，市、区建设主管部门和城区各建设、施工及商混企业，按照上级扬尘治理要求，迅速行动,扎实推进扬尘整治工作。目前，市直管项目建筑工地围挡率、施工道路硬化率、冲洗设施配备率实现了3个、施工现场裸土覆盖率达95%以上；城区14家商混企业中已有3家按要求高标准完成了粉尘和扬尘治理设施改造，其他企业也进入了改造工程收尾阶段。经过专项治理，城区建筑工地施工环境，商混企业的场容场貌明显改观，建筑施工文明创建水平明显，扬尘集中整治达到预定目标，取得了阶段性成效。
1、加强领导。市建委成立了主要领导为组长，分管领导为副组长，相关单位和城区施工企业主要负责人为成员的城区扬尘治理工作领导小组，办公室设在建委站，具体负责城区的施工扬尘整治工作。市散装办也成立了预拌混凝土企业粉尘扬尘治理工作专班，确保此项工作落到实处。
2、明确目标。根据《大气污染防治法》和省、市扬尘治理要求，印发了《全市建筑施工扬尘治理整改工作方案》，以“围挡、硬化、冲洗、降尘、覆盖、清运”这12个字为目标进行了重点整治，通过一个多月的集中整治，城区建筑工地扬尘治理工作取得了明显成效。
3、强化宣传。一是今年2月26日，市建委、市局联合组织召开孝南区、高新区、临空区建设局分管领导、孝感城区14家预拌混凝土生产企业主要负责人参加的粉尘扬尘治理工作会议，就城区预拌混凝土生产企业扬尘治理工作专题进行安排部署；二是2月29日下午，市建委召开了市城区建筑施工扬尘治理工作会议。会上学习了《大气污染防治法》的主要内容，传达了市政府关于市大气污染防治工作有关会议精神，对市城区建筑施工扬尘污染防治工作进行了动员部署。三是3月22日，市建委在董湖群生新社区建设工地组织召开了全市建筑工程文明施工现场暨绿色工地现场观摩会，坚持样板引路，督促城区各参建单位对照扬尘治理标准严格整改落实到位。四是将《大气污染防治法》中涉及建筑工地扬尘治理的条款进行梳理，印发给城区所有建筑工地和相关单位，进一步扩大了企业、项目人员的知晓率。
4、落实责任。严格落实项目参建各方主体的扬尘整治责任，明确施工单位、施工现场扬尘整治责任人。开工前要求项目制定防尘措施经项目总监审核后报主管部门备案，并成立工作专班，配备扬尘整治专职人员。监理单位要把扬尘整治纳入日常管理范围，建设单位要确保扬尘整治经费的落实。将孝感城区14家商混企业责任到人，坚持每周一次到企业检查督办设施改造工程进度，建立企业粉尘扬尘治理进度台账。
5、狠抓监管。一是加大巡查力度。今年以来，市、区管理部门对城区建筑施工现场扬尘治理工作，进行了全覆盖、多频次的拉网式检查；二是开展检查评比活动。每年进行两次文明施工现场检查，并进行量化打分，利用孝感日报、孝感晚报和市建委网络平台对排后五名的施工项目进行了通报和曝光；三是强化执法处罚。3月份为建筑施工扬尘治理集中整改月，4月1日起，我委严格对照《大气污染防治法》，对日常巡查和上级部门检查中发现尚未整改到位的一批项目给予了立案处罚，并在市级新闻媒体上曝光，形成了对工地扬尘整治的高压态势。
二、下一步工作措施
目前，市城区建筑施工扬尘治理工作取得了一定成绩，但依然存在建设、施工单位投入不足，现场冲洗设备使用率不高，扬尘治理工作推进不平衡等问题。下一步，我们将着重抓好三个方面的工作。
1、进一步加强宣传。宣传以《大气污染防治法》为主的法律法规，通过多种方式让城区所有在建项目的建设、施工、监理单位知晓并主动贯彻执行。
2、进一步加大执法处罚力度。建立举报监督、明查暗访工作机制，按照《大气污染防治法》等相关规定，督促工程建设参建各方落实建筑施工扬尘防治责任。经常性的开展监督检查，对未履行扬尘防治责任造成大气环境污染的单位，按照《大气污染防治法》处罚上限予以严肃查处。
3、继续对商混企业粉尘扬尘治理保持高压态势。实行“零容忍”，严管重罚，对不按标准进行封闭降尘改造的一律给予资质审批限制。
孝感市公安局交警支队政委张帆：众所周知，汽车尾气是环境大气主要的污染源之一，减少汽车尾气排放尤其是超标尾气排放，是大气环境治理工作的重点内容。近年来，孝感市机动车数量迅猛增加，仅今年前四个月就新增机动车14118辆，全市机动车保有量达到61.28万辆，我市大气环境治理工作面临较大压力。孝感市公安局交警支队作为全市大气环境治理工作的责任单位之一，按照省委员会《关于印发湖北省黄标车淘汰工作计划的通知》和《孝感市大气污染防治行动计划》工作安排，加强组织领导，明确目标责任，强化工作措施，深入扎实开展黄标车和老旧破车淘汰保卫工作，严格控制尾气排放超标机动车上路行驶。2015年全市共淘汰报废黄标车2841辆，超额完成省公安厅交通管理局下达任务目标的135.41%。今年截止目前已淘汰报废黄标车1545辆，完成2016年任务目标的49.42%，为推进我市大气污染防治工作做出了应有的贡献。
我们主要开展了以下四个方面的工作：
一是组织部署有力，机动车尾气治理目标任务明确。交警支队成立了以市局党委委员、交警支队支队长罗水华任组长，政委张帆任副组长，其他支队领导和各科室主要负责人为成员的工作领导小组，负责机动车尾气治理工作的组织协调、部署推进、督导检查等工作。各大队也相应成立由主要负责人任组长的领导小组，周密部署，狠抓落实。支队制定下发了《全市黄标车及老旧车专项整治工作方案》，进一步明确各部门的职责分工与任务分解，对黄标车区域限定、老旧车淘汰、舆论宣传等工作进行了进一步明确，要求全市公安交警系统和全体民警深刻认识黄标车限行和淘汰工作的重要性、紧迫性，切实增强大局意识、担当意识，主动加强与局、交通运输局等相关部门的协作，相互配合，形成合力，确保力量到位、责任到位、措施到位，不折不扣的按时完成治理任务。
二是源头管控有力，扎实推进黄标车清理报废工作。对未达到国四排放标准的车辆，一律不得办理注册登记和转入登记；对所有人名下存在达到报废标准未办理注销的机动车，在其未办理完报废车辆注销登记前，暂停其办理车辆相关业务；对检验不合格的车辆，一律不得核发检验合格标志；同时，加强全市机动车技术检验机构的监督管理，对不检验即出具报告、替检代检、篡改伪造数据等严重违规问题，一律认定为出具虚假检验结果，严肃处理并依法撤销检验资格。同时，对属于党政机关、国有企事业单位的对在用黄标车派人上门宣传法律政策，要求其依照有关政策规定迅速办理报废手续；属于个人的，通过公告、邮寄、短信、电话等方式予以明确告知，督促车主尽快完成淘汰。
三是路面管控有力，严查尾气超标机动车上路行驶。于2015年4月1日起对孝感城区黄标车实行限区域限行管理措施，划定城区黄标车禁行区域，规定区域内黄标车每天7：00至21：00禁止通行，支队坚持常态化管理与集中整治相结合，每周一次开展黄标车专项整治集中行动，并依托视频监控系统、卡口系统和电子警察强化对黄标车的动态监管，对违规驶入限行区域的黄标车进行抓拍、取证，发现一辆查处一辆，一律严格依法查处到位，。2015年，共查处违反黄标车禁行规定交通违法行为370起；2016年截止目前共查处违反黄标车禁行规定交通违法行为160余起，地压缩黄标车活动空间，以严执法倒逼黄标车淘汰。
四是舆论宣传有力，形成全民参与的良好氛围。联合部门在支队车管所、信息、考试、直属三大队等交警办事窗口和汽车销售4S店、二手车交易市场等场所设立宣传阵地，利用宣传画册、宣传海报等大力宣传黄标车限行区域、环境危害、处罚依据政策等，群众知晓率，争取群众的理解、支持和配合。借助电视、报纸、广播、网络等媒体，加强对黄标车限行区域管理的宣传，提前公告相关政策措施，协助做好释疑解惑和舆论引导工作。组织各交警中队民警深入辖区重点机关、企事业单位和社区，组织农村派出所交通联勤员、乡镇专职交通员、行政村交通协管员“三员”开展“上门入户”式地宣传，广泛宣传黄标车淘汰工作的重要性和必要性，引导群众树立意识，主动使用低污染低排放车型出行，并鼓励群众积极举报，提供相关违法车辆信息和线索，形成全民参与机动车排气污染防治工作的良好氛围。
虽然我市机动车尾气治理工作取得了一定的成效，但随着治理工作进入“深水区”和“攻坚期”，工作难度也随之加大。尤其是全市2005年以前注册7128辆尾气排放超标的机动车，因车主主动申请报废意愿不高，法律法规也无强制性规定及措施，仅靠上门作工作、广而告之以及限行等措施难以见成效。在下一步工作中，全市公安交警部门将按照市委、市政府大气污染治理工作的总体部署，从四个方面进一步推进机动车尾气治理工作：
一、广泛深入开展政策法规宣传。不断强化大气污染防治宣传工作的力度，由政府统筹各种宣传媒介、统一口径加强宣传引导，既要宣传典型，又要爆光违反政策的案例，还要鼓励“绿色出行”等新时尚，形成全社会关注大气污染，共建美好家园，造福子孙的大气候、大氛围。
二、不断加大黄标车治理力度。严格登记管理，对检验期届满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的，严格按照《机动车强制报废标准规定》强制报废，对外地转入我市的机动车，未达到“国四”排放标准的一律不予受理；严格通行管理，对违反禁行规定的黄标车，按照违反禁令标识的情况依法予以罚款并记分；严格检验管理，加强机动车技术检测机构和尾气检测机构的监督管理，对技术检测、尾气检测设备和机构资质超过期，降低检测标准、出具虚假检验报告的，依据有关法律法规从严查处。
三、充分借助科技信息手段。建立全市尾气排放超标机动车信息库，充分利用全市机动车查缉布控系统和“电子警察”交通违法抓拍系统，对违反相关禁行规定上路行驶的黄标车实时进行抓拍和处罚。
四、继续强化部门协作与配合。会同、质监等部门建立协作配合机制，定期协商解决突出问题，加强信息数据交换共享，适时组织联合执法活动，形成齐抓共管、综合施策的整体合力。
孝感晚报记者：我是孝感晚报的记者，请问市发改委在优化调整产业结构、节能方面采取了什么措施？取得了什么成效？
孝感市发改委副主任王耀芳：就这个问题，我想可以从三个方面解答。
一是以规划为引领。我们在编制“十三五”规划的过程中，落实党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，遵循省委、省政府市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的的“纲要”。坚持绿色发展，建设美丽孝感。以环境质量为核心，加快推进体制机制创新，构建绿色、循环、低碳的生产方式和消费模式，建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明城市。提出了推进资源节约利用、加强生态环境保护、大力发展循环经济、积极应对气候变化等四个方面的思路和重点。
二是以产业为抓手。抑制高能耗、高排放行业过快增长，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，在项目的审批、核准、备案、节能评估审查等环节严格执行各项法律法规和相关政策。同时，结合我市实际，大力推动新能源产业和节能产业发展。新能源方面，充分发挥我市风能、光能资源优势，支持北部三县(大悟、孝昌、安陆)风能资源整体开发。仙居顶风场、五岳山、擂鼓台等8座风电场已建成投产，总装机31.56万千瓦，建成风力发电规模占全省30%；在建及前期工作项目8个，规模达44万千瓦；应城光伏蔬菜大棚项目、汉川光伏蔬菜大棚项目、安能分布式光伏项目也已建成，规模2.3万千瓦，孝昌信义光伏15万千瓦光伏项目、合大太阳能4万千瓦农光互补项目等一批项目也在建设之中，预计今年6月底前并网发电。节能产业方面，“十二五”期间，我市节能产业发展迅速，目前有节能产业相关企业78家，其中节能类企业17家、类企业14家、资源综合利用类企业47家，从业人数17000余人，年产值达130亿元。大禹电气、华云电气、汉光照明、捷能光源、宇辉中工、中碧、华中再生资源、和天下等企业在我市不断发展壮大，同时也为节约资源、保护环境做出了贡献。
三是以项目为支撑。我们充分发挥发改委策划项目、争取资金的职能，主动策划、申报、争取生态环境建设类项目，支持我市生态建设。“十二五”期间，我们争取中、省环资类项目112个，总投资达95.3亿元，争取资金71886万元，位列全省第四位。需要特别提及的是，我市高新技术产业开发区循环化改造示范试点项目成功获发改委、财政部批复。该项目围绕“减量化、资源化、再利用”的思路，旨在将高新区建成“结构优化、循环发展、产城一体、宜居宜业”的级循环化发展新型园区，实施和策划的循环化改造项目共54个，确定中央财政资金支持重点项目17个，总投资137590万元，补助资金18680万元，已下达9340万元。同时，我们认真谋划“十三五”生态环境项目。先后策划了省“十三五”重大项目孝感环资项目库、市“十三五”规划生态环境项目库及“两型”社会建设、重点流域水污染防治“十三五”建设项目库等，共策划项目802个，总投资达7553亿元。我相信，在“十三五”期间，这些项目将逐步在孝感的土地上落地生根，为我市生态建设注入强大力量！
孝感日报记者：请问市农业局，目前我市在农作物秸秆综合利用方面，主要推广了哪些实用性秸秆综合利用技术？取得了怎样的成效？
孝感市农业局副局长陈长忠：据调查统计，我市秸秆理论资源量为286.6万吨，可收集资源量约为262.2万吨。2015年秸秆综合利用率达到80%，利用量约209.8万吨。
目前，我市秸秆综合利用有以下特点：一是形成了多元化利用的良好格局。二是综合利用技术水平明显。三是社会、生态、经济综合效益明显。
近年来，我们加大改革力度，探索秸秆利用途径，在秸秆综合利用“五化”（肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化）方面取得一些进展：
（一）肥料化利用
1、推广普及保护性耕作技术。通过鼓励农民使用秸秆机械粉碎还田，秸秆肥料利用率。
2、推广秸秆腐熟技术。目前，在云梦、应城、孝昌、汉川4个县市区开展秸秆腐熟有机质提升项目，实施面积40万亩，投入资金总额480万元，使用腐熟剂800吨。
3、推广秸秆碳化肥料化技术。湖北金日能源有限公司取得了秸秆碳化肥料生产技术专利，年可消化秸秆30万吨。
（二）饲料化利用
秸秆含有丰富的营养物质，4 吨秸秆的营养价值相当于1 吨粮食，可为畜牧业持续发展提供物质保障。在秸秆资源丰富的牛羊养殖优势区，鼓励养殖场（户）或秸秆饲料加工企业制作青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料。目前，孝感市饲料化作物主要是玉米秆和花生梗。
（三）基料化利用
做好秸秆栽培食用菌，有利于农业生态平衡，推进农业转型升级，转变农业发展方式，加快建设生态的现代农业，继续重点推广企业加农户的经营模式，建设一批秸秆栽培食用菌生产基地。目前主要是汉川的杏鲍菇生产基地。同时，秸秆打短或者粉碎后做成园艺作物根系培养基，有机质丰富，滤水、保水性能卓越，是目前现代农业科技应用的基料，具有的市场拓展空间。
（四）原料化利用
秸秆纤维是一种纤维素纤维，生物降解性好，可替代木材作用于造纸、生产板材、制作工艺品、生产活性炭等，也可替代粮食生产木糖醇等。在秸秆原料化利用方面，将重点不断秸秆工业化利用水平，科学利用秸秆制桨造纸，积极发展秸秆生产板材和制作工艺品，试点建设秸秆生产木糖醇、秸秆生产活性炭等工程。
（五）能源化利用
1、争取超大型能源项目。湖北中凯能源有限公司争取到秸秆生物燃气生产与循环利用项目。2015年开始施工，预计2017年完成。总投资1.17亿元，争取项目资金4500万元。年可处理秸秆3万吨，畜禽粪便1.5万吨，生产生物气1.8万吨。今年将再争取1个亿元以上项目落户安陆。目前，省里公示通过，已上报农业部。
2、推广秸秆固化成型技术。目前有3个厂家在发展秸秆固化成型燃料，年处理秸秆15万吨。
孝感门户网记者：我是孝感是门户网的记者，请问市农机局，目前农机部门在农作物秸秆露天禁烧和综合利用方面主要发挥了哪些作用？
孝感市农机局局长戴杰群：今年是省人大通过《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》的第二年，也是巩固和扩大农作物秸秆露天禁烧成果的攻坚年、关键年。4月28日和5月11日，市委、市政府在应城、孝南连续召开了两次现场推进会，对加快推进农机化发展和秸秆露天禁烧，包括秸秆机械化还田等工作进行了部署安排。
加强秸秆综合利用，是控制秸秆露天禁烧的重要前提和科学途径。从全国来看，目前秸秆综合利用主要采取了肥料化、原料化、饲料化、基料化、燃料化等“五化”措施，推动产业化发展。就我市而言，秸秆综合利用起步晚，相关企业少，水平还不高，任务十分艰巨。因此，实施秸秆机械化就地还田，是现阶段秸秆综合利用最直接、最的途径，也是农机化大有作为的一大亮点工作。就技术层面讲，秸秆机械化粉碎还田只是实现“肥料化”的途径之一，而开展秸秆机械化捡拾打捆回收，又是实现其他“四化”的前置条件和基础性工作，不可或缺。
当前农机部门主要抓了以下几项工作：
一是加强组织领导。5月11日，市委、市政府在孝南连续召开油菜生产全程机械化暨农作物秸秆禁烧现场推进会后，是农机局紧接着召开了各县市区农机局长、农机推广站长会议，对秸秆机械化还田工作进行了专项具体部署。会上印发了《关于切实做好全市夏收作物秸秆机械化还田秸秆露天禁烧的紧急通知》和农业部颁发《主要农作物割茬高度、茎秆切碎长度技术规范》两个文件。会后，迅速成立了工作专班，加强巡回督办检查，确保各地农机部门责任领导、工作专班、机具数量、技术指导、工作经费、服务保障“五个到位”。
二是抓紧调查摸底。迅速抽调人员，深入到各乡镇、村组、农户和农机合作社、农机户，摸清当地油菜、小麦生产布局及种植面积，仔细登记本地现有带切碎装置的联合收割机数量，认真核定机具需求缺口，并及时通过新闻媒体、“孝感农机信息网”对外发布强制性作业市场信息，推动本地无切碎装置的收割机提早改装，适时从外地引进到足够符合要求的机具，为实施秸秆机械化还田打下坚实的基础。
三是加大政策支持。其一，用足用好购机补贴政策，重点对购买秸秆还田机具给予优先安排和敞开补贴，农民尽早提机、投入生产。其二，积极当好参谋，争取各级政府重视及有关部门支持，尽快安排一定财政专项资金，对购买秸秆还田机具和改装切碎装置进行叠加补贴，对秸秆机械化还田实行作业补贴。其三，千方百计帮助农机经销企业筹措资金，组织货源，备齐备足秸秆切碎装置及零配件，满足农机户改装和维修需要。
四是加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体和“农机通”信息化服务平台，采取致公开信、发短信、张贴公告、悬挂横幅、出动宣传车、印发小册子等多种形式，深入广泛宣传秸秆禁烧《决定》、秸秆还田好处和秸秆还田作业技术规范，力促家喻户晓、老少皆知，大力营造浓厚的社会氛围，充分调动广大农民群众参与的积极性和主动性。
五是强化技术指导。抓紧采用集中培训、专家讲座、科技赶集、进村入户等多种方式，突出抓好秸秆机械化还田技术培训，让广大农机手尽快熟练掌握相关技术要领、操作规程和作业标准。着力引进和推广适用的秸秆粉碎机、捡拾打捆机，通过举办现场演示会、兴建示范基地，做给农民看，带着农民干。大力推行机械化收获、机械化粉碎还田、免耕精量直播“一条龙”作业模式，加大对比算账宣传力度，使农民从实际中真正看到农机化技术的增产增效增收优势。
六是推行准入制度。着力抓好今年“三夏”跨区机收作业管理，在各主要交通干道路口设置接待站或服务点，各地农机部门要充分发挥职能作用，发放“明白纸”，摆放宣传展板，提前向外来机手宣讲今年我市相关的政策规定，明确告知“凡市内外未安装切碎装置和签订作业合同的机具，一律不得准入在孝感市行政区域内开展油菜、小麦等主要农作物跨区机收作业。”
七是强化作业监管。农机作业期间，派出农机服务小分队，加强巡查督查，严格控制秸秆留茬高度，小麦、大麦、水稻机收留茬高度控制在18厘米以下，油菜留茬高度控制在25厘米以下，作业质量，并将这项工作全年农机化工作始终。加强现场协调指挥，搞好跟踪服务，送油、送件、送修到田间地头，为推进农机有序流动、作业创造良好条件。加强监督管理，及时排除事故隐患，确保农机生产。
|
